• 无标题

      在经济体制全面深化改革的大背景下,随着所有制结构和分配方式的持续优化,不断激发出更多市场主体和利益群体。多元化利益主体参与政治的民主意识和政治热情不断攀升,将直接加剧不同利益群体参与社会主义协商民主的困难程度。面对新时代的变化,党中央对推进社会主义协商民主的发展也提出新的期待和战略部署。在此背景下,人民政协在推进社会主义协商民主体系化建设进程中也需要予以适时回应进行转型升级。为更好地应对新时代的挑战,需进一步寻找新的发展空间、推进人民政协在社会主义协商民主中作用的发挥。  二是政协协商与其他协商渠道或协商机构的沟通机制不通畅。新时代社会主义协商民主已形成完整的体系,各个协商渠道或协商机构之间搭建起相互交流与沟通的桥梁。为进一步推进社会主义协商民主体系的完善,人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,应当搭建起与其他协商渠道或协商机构沟通交流的通道。然而,在实践中,人民政协与同级党委、人大、政府、各人民团体、社会组织和基层各单位的交流互动机制并不完善,尤其是在与党委、人大和政府的关系之中,人民政协的地位仍处于相对弱势地位、缺乏应有的沟通与合作。  三是人民政协协商民主自身建设不足,须进一步加以完善。在践行协商民主意识方面,在与同级党委、人大、政府等主体的外部协商、人民政协内部协商中,仍然不同程度地存在践行协商民主的观念意识不足、对人民政协协商民主的地位和作用认识不充分、缺乏法律法规的支撑等问题。在协商民主理论建设方面,人民政协协商民主理论相较于其实践经验发展相对滞后,主要表现为人民政协对其自身实践规律缺乏深入总结,有碍于提升人民政协协商民主理论的影响力和话语权,影响对实践工作的指导。在协商民主程序方面,对协商程序进一步精细化,比如对政协委员的产生、协商议题的提出、协商内容的确定、协商成果的采纳与反馈等各个环节均以制度化的形式予以规范,提升人民政协在践行协商民主过程中的公平性与公开性。  (二)地位与作用实现的路径正如本文第三部分所述,地位与作用是两个相区别的概念,二者相辅相成。其中,地位的实现依赖于作用的有效发挥,而作用的发挥则以其地位为基石。对新时代人民政协在社会主义协商民主体系中地位的准确把握,旨在为人民政协作用的发挥提供行动逻辑,而人民政协在社会主义协商民主体系中作用的有效发挥则是促进人民政协地位实现的重要途径。概言之,推进新时代人民政协重要渠道和专门协商机构地位的实现,关键在于推进人民政协在社会主义协商民主体系中整合作用、交互作用和范式作用的有效发挥。  1.协商整合作用的发挥坚持在继承中发展、在发展中创新,才能为人民政协协商民主事业的发展、人民政协在社会主义协商民主中发挥整合作用提供不竭动力。人民政协在社会主义协商民主中整合作用的发挥,其核心在于贯彻与时俱进理念。主要体现为:履职思维上的与时俱进,深入把握习近平总书记关于人民政协协商民主的重要讲话精神,统筹推进社会主义协商民主的发展,加强协商文化的培育、增强协商意识;履职能力上的与时俱进,提升各政协委员的调查研究能力、合作共事能力和联系群众能力,发挥政协委员的主体作用和带头作用;履职内容上的与时俱进,人民政协协商民主应聚焦于新时代社会主要矛盾的变化、聚焦于党和国家中心任务以及地方党委政府重大决策部署、聚焦于全面深化改革的重大任务,为推进国家治理体系和治理能力现代化建言献策;履职方式上的与时俱进,要求人民政协在开展协商民主工作过程中,结合具体工作性质,将传统履职方式与现代互联网技术相联结,推进其朝向现代化与智能化的方向发展。  2.协商交互作用的发挥人民政协在社会主义协商民主中交互作用的